【封面报道】养老并轨20年

　　文｜财新周刊 任波

　　中国自1958年起便实行干部和工人统一的退休、退职制度，事业单位和企业的退休制度并无本质差异。两者均实行单位统筹下的现收现付制，由单位直接支付退休人员的退休费用，退休后的待遇差别也微乎其微。变化发生在上世纪90年代初，此后机关事业单位和企业职工养老制度渐行渐远。如今再谈并轨，已经过几起几落。

　　错失良机

　　1991年，国务院发布33号文，启动企业职工基本养老保险制度改革。由此，机关事业单位和企业的养老保险制度驶向了两条轨道。