大额存款市场需开放

　　文｜吴晓灵
　　全国人大常委、财经委副主任委员

　　在中国，怎么样建立一个多层次的信贷市场？多层次的资本市场已被社会所认可，而且在未来的《证券法》中，也会给予肯定和表述。但是建立多层次的信贷市场，到现在尚未形成社会的共识。

　　多层次的信贷市场有三个层次：第一个层次是不吸收公众存款的信贷市场，国务院法制办已经就非存款类贷款组织条例在全社会征求意见，这已获得了共识。小贷公司从2005年到现在，通过十年的实践，好不容易被社会接受了。第二个层次是非常重要的中间市场，在香港这类机构叫有限持牌银行，就是大额存款市场，或称为有限定的接受存款的市场。这个市场没有被大家认识到，也没有形成共识。第三个层次是商业银行，它可以吸收各类存款、办理结算、发放贷款。