文｜张国华
编者按：社会企盼已久的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》终于发布；也使在法律真空下，迅猛发展超过一年的互联网专车行业，有望获得全国性的法规依循框架。然而，这份《暂行办法》是否足以呼应新业态的需求，引领民间力量介入交通领域的创新？抑或是有可能给目前已发生的变革设下“玻璃天花板”，甚至造就新的“服务特权”？国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华应约在《财新周刊》发表了他的观点。
2015年10月间，有关部门组织讨论了制定中的《网络预约出租车经营服务管理暂行办法》（征求意见讨论稿）（下称《办法》），第一次向外界展示了政府部门将以滴滴出行、Uber、神州专车、易到用车等企业为代表的互联网约租车服务商，纳入合法监管的思路。虽然编制《办法》，在传统出租车与互联网约租车矛盾日益激化的当下势在必行；但目前《办法》的征求意见稿，仍有较大的改进空间。
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