养老金上调多少，谁说了算？

　　文｜财新周刊 石睿

　　在不久前的全国“两会”上，财政部公布了2016年预算草案，其中提及：“2016年1月1日起，按6.5%左右提高企业和机关事业单位退休人员养老金标准。”

　　至此，企业养老金迎来“十二连调”，同时也打破了养老金连续八年固定上调10%的惯例。

从足额发放到上调10%

　　2005年，企业养老金开始全面上调。此前，中央对于企业养老待遇的要求，还仅仅是“确保按时足额发放”。1991年，企业职工养老保险制度改革启动，职工养老开始由“单位保障”转向“社会保障”。当时国有企业普遍经营困难，养老保险调剂能力弱，导致企业职工“领不到养老金”。直到2004年，全国才实现企业职工养老金当期发放无拖欠。