文｜财新周刊 徐和谦 张琪 卿滢

　　“对于华盛顿将发生什么或不发生什么，我这辈子从来没有这么紧张过。”曾在奥巴马时期担任美国国防部长和中情局局长、担任公职超过50年的帕内塔（Leon Panetta）针对特朗普内阁“满月”如此说道。曾和奥巴马角逐总统职位的共和党籍资深参议员麦凯恩，则形容美国的国家安全机器已经失能：白宫，更成了一个“没有人知道谁在管事、没有人知道谁在制定政策”的地方。

　　从1月20日接掌权力以来，曾在就职演说中向华盛顿的权力生态开炮，并刻意将华盛顿这177平方公里土地上的浮沉纠葛和美国人民的利益截然二分的特朗普，在过去的一个多月里，正经历着美国近代以来，在新总统执政初期罕见的三权牵制张力、朝野对垒升高、政媒关系紧绷和执政机器内的大规模泄密。而遍地烽火的背景，则是被打乱的政策形成机制、近半数部长岗位尚未通过参议院同意的悬缺内阁，加上在特朗普过渡团队、白宫内部、执政党国会领袖到各内阁部门之间尚未理顺打通的影响力链条，以及严峻执政环境下，由媒体追击和内部倾轧共同酿成的又一波人事斗争。