【社论】何为个税修法须适应的“改革需要”

　　个人所得税法再度修改，迅即引发公众热议。日前，该法修正案草案（下称“草案”）已提请十三届全国人大常委会第三次会议审议。财政部部长刘昆在对“草案”做说明时指出，本次修法的总体思路是：“修改工作坚持突出重点，对现行个人所得税法不适应改革需要的内容进行修改，补充、完善保障改革实施所需内容。对其他内容，原则上不作修改。”“改革需要”堪称点睛之笔，乃修法之魂。

　　可能限于篇幅，刘昆并未具体阐述何为“改革需要”。我们认为，至少可从两个层次思考这一问题：一是个人所得税自身的改革需要，二是中国全面深化改革开放的需要。二者密切相关，前者服从后者，并体现后者。简言之，此次修法是深化个税制度改革、逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制的重要一步，而从更宏大的角度看，本次修法应体现中国高质量发展、建设创新型国家之需，提高在全球范围内的竞争力之需，并顺应全社会对公平正义的渴望。这些需要最终将体现在修法能否改变目前“低收入者也纳税、中等收入者多缴税、高收入者多逃税”的局面，这是此次修法质量的“试金石”。