“以地养路”僵局难破

　　文｜财新周刊 孙丽朝

　　在1月2日举行的2019年铁路工作会议上，中国铁路总公司（下称中铁总）党组书记、总经理陆东福透露，2018年铁路土地综合开发实现收入205.8亿元。这是中铁总成立以来首次公布土地开发收益，尽管这一金额在中铁总超万亿元的年收入中占比甚微，但铁路系统内部人士认为“这已是铁路土地开发收益最好的一年”。

　　铁路土地综合开发，曾被视作铁路投融资体制改革的重要内容，推进多年却进展缓慢。

　　2014年8月，国务院颁布《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》（国办发〔2014〕37号，下称37号文）后，中铁总多次在重要会议上督促各路局要加快铁路土地综合开发，但整体进展不如意。